Conozca las "constituencies", grupos o agrupaciones de observadores que luchan por la justicia climática en la COP

En total, nueve agrupaciones forman parte oficialmente de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés). Estas agrupaciones incluyen 96 organizaciones no gubernamentales brasileñas.

Por Mayara Souto / mayara.souto@presidencia.com.br 

Existen tres categorías de participantes en las reuniones y conferencias del proceso de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés): representantes de las Partes de la Convención y de los Estados Observadores, miembros de la prensa y los medios de comunicación, y representantes de organizaciones observadoras. Entre las organizaciones observadoras, se encuentran las organizaciones no gubernamentales, organizadas en nueve “constituencies” — agrupaciones temáticas/de interés oficializadas por la UNFCCC. Estas nueve categorías fueron reconocidas formalmente en el documento final aprobado en Río+20, “El futuro que queremos”, como actores clave en la implementación de acciones para el desarrollo sostenible.

Algunas de las “constituencies” son comúnmente conocidas en las COP por sus siglas en inglés. Son las siguientes: ENGO (Organizaciones No Gubernamentales Ambientales), BINGO (Negocios e Industria), RINGO (Organizaciones No Gubernamentales Independientes y de Investigación), TUNGO (Organizaciones Sindicales), YOUNGO (Organizaciones Juveniles), IPO (Organizaciones de Pueblos Indígenas), LGMA (Autoridades Locales y Gobiernos Municipales), Agricultores y Mujeres y Género (WGC).

Dos de estas agrupaciones surgieron junto con la COP: la de Organizaciones No Gubernamentales Ambientales y la de Negocios e Industria (BINGO, por sus siglas en inglés). Jacobo Ocharan, integrante de la Red de Acción Climática (CAN, por sus siglas en inglés) y miembro de la ENGO, explicó que la agrupación se ha transformado en las últimas tres décadas:

“Seguimos teniendo el nombre de ONG ambientales, pero hemos ampliado nuestro trabajo para incluir todas las organizaciones con interés ambiental y un enfoque basado en derechos”, afirmó el ambientalista durante el evento “Diálogo de Petersberg sobre el Clima”, una reunión preparatoria para la COP30 que tuvo lugar en marzo, en Berlín, Alemania.

A partir de la COP1, realizada en Berlín, Alemania, en 1995, comenzaron a incorporarse otras agrupaciones. En esa edición, la UNFCCC incluyó como observadora en los debates climáticos a la “constituency” de Gobiernos Locales y Autoridades Municipales (LGMA, por sus siglas en inglés).

“La agrupación es la voz de las ciudades, pueblos y regiones en el proceso climático de la ONU. Y en este sentido, es la “constituency” que aboga por una acción a múltiples niveles, considerando la urbanización como un instrumento de la acción climática. Fuimos reconocidos en el Acuerdo de París, el Pacto de Glasgow y el Consenso de los Emiratos Árabes Unidos. Estamos abiertos a la participación de gobiernos locales y regionales, de todos los tamaños y de todo el mundo, para que podamos unirnos por un mundo mejor, tanto por nuestras ciudades como por nuestras naciones y el planeta”, explicó Yunus Arikan, punto focal del LGMA, también en Petersberg.

Cada “constituency” está representada y organizada por un “punto focal de constituency” (CFP, por sus siglas en inglés), que es básicamente la persona responsable de representar a la agrupación y facilitar la relación con la secretaría de la UNFCCC. Para consultar los nombres y contactos, vale la pena visitar el sitio web de la UNFCCC en este enlace.

Más voces

La agrupación de ONG de Pueblos Indígenas (IPO, por sus siglas en inglés) se formalizó como “constituency” en la COP 7 de Marruecos, en 2001. La agrupación trabaja para desarrollar posiciones comunes sobre la declaración de los pueblos indígenas, así como para presionar a los negociadores durante las reuniones de la UNFCCC.

Luego, en la COP 9, en Italia, en 2003, se sumaron los Institutos de Investigación Independientes (RINGO, por sus siglas en inglés) y, en la COP 14, en Polonia, en 2008, las ONG de Sindicatos (TUNGO, por sus siglas en inglés).

“Yo represento a los trabajadores que se ven gravemente afectados por la crisis climática. Somos la voz de esos trabajadores en las negociaciones climáticas y estamos muy seguros de nuestras demandas. Exigimos una transición justa para los trabajadores, sus familias y comunidades. Todo el mundo sabe que la justicia climática es clave para el éxito de las políticas climáticas y puede implementarse con los trabajadores, mediante el diálogo social y el compromiso”, defendió Bert De Wel, punto focal de la “constituency” de Sindicatos, quien también participó en el evento de Petersberg.

En 2011, en la COP 17, realizada en Sudáfrica, se crearon las “constituencies” de Juventud (YOUNGO, por sus siglas en inglés) y de Mujeres y Género (WGC, por sus siglas en inglés).

“Luchamos por la justicia para las mujeres y también por la equidad de género en todas las acciones climáticas. Este año nos enfocaremos en el Plan de Acción de Género y en garantizar que toda acción climática tenga realmente en cuenta a las mujeres, personas de género diverso, LGBTQIA+ y también a los hombres. Y que todas las personas se beneficien por igual de cualquier acción de justicia climática que se lleve a cabo”, expresó Pat Bohland, de la “constituency” de Mujeres, en el foro Diálogos del Clima. Según la activista, para la COP 30 la “constituency” estará liderada por el Grupo Feminista Latinoamericano, ya que la conferencia se celebrará en el continente, en noviembre.

En total, las nueve “constituencies” incluyen 3.956 organizaciones no gubernamentales, según datos de la última COP, el año pasado.

Desde 2016, la Secretaría de la UNFCCC ha comenzado a reconocer tres agrupaciones informales que también contribuyen a los debates de la COP: las Organizaciones de Fe (FBOs, por sus siglas en inglés), las organizaciones de Educación, Comunicación y Participación (ECOs, por sus siglas en inglés) y los Parlamentarios. Aunque no poseen todas las prerrogativas de las “constituencies” oficiales, también participan en las reuniones y reciben un número limitado de credenciales.

Panorama

En Brasil, 96 ONG forman parte de las nueve “constituencies” y otras 101 instituciones integran la modalidad informal. De acuerdo con información de la UNFCCC, los brasileños están representados mayoritariamente (58%) en las ONG ambientales, y ocupan una parte significativa (18%) en Investigación Independiente y Negocios e Industria (11%).

Organizaciones de todo el mundo pueden solicitar el registro como organización observadora, siguiendo los procedimientos establecidos por la UNFCCC. Es necesario completar un formulario, que será evaluado por la Secretaría de la UNFCCC.

Datos de la Secretaría de la ONU muestran que la COP 28, en los Emiratos Árabes Unidos, fue la que más ONG admitió, con un total de 595 instituciones. En segundo lugar está la COP 26, del Reino Unido, con 513 admisiones, y en tercer lugar la COP 15, en Dinamarca, con 344 nuevas ONG observadoras.

Versión en español: Trad. Kaique Ortiz

Revisión: Enrique Villamil.