La Presidencia de la COP30 impulsa la articulación global para implementar los Planes Nacionales de Adaptación

La Alianza para la Implementación de los Planes Nacionales de Adaptación fue bien recibida en la NAP Expo 2026, y los debates reforzaron la necesidad de elevar los NAPs al mismo nivel político alcanzado por las NDCs

Durante la NAP Expo 2026, realizada del 18 al 21 de mayo en Kigali, la Presidencia de la COP30 presentó los primeros avances en la estructuración de la Alianza para la Implementación de los Planes Nacionales de Adaptación (NAPs, por sus siglas en inglés). La iniciativa, desarrollada en alianza con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y los gobiernos de Italia y Alemania, y con contribuciones de la NAP Global Network y la NDC Partnership, tiene como objetivo fortalecer la relevancia política de los NAPs y acelerar la implementación de medidas de adaptación climática en los países en desarrollo.

La presentación estuvo a cargo de Teresa Rossi, coordinadora de adaptación de la Presidencia de la COP30, y Rohini Kohli, asesora sénior de políticas de adaptación del PNUD. Según las representantes, la Alianza pretende consolidar los NAPs como el principal instrumento para transformar los compromisos climáticos en acciones concretas de resiliencia.

“Hoy los NAPs son el principal instrumento no solo para planificar, sino también para hacer posible la implementación efectiva de la adaptación climática a nivel nacional”, afirmó Teresa Rossi. Según explicó, aunque los planes existen formalmente desde 2010 en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), todavía no han alcanzado el mismo nivel de prioridad política y movilización financiera que las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs).

La evaluación presentada por la Presidencia de la COP30 es que la agenda de adaptación aún enfrenta dificultades para movilizar financiamiento y generar compromiso político de alto nivel. Según Rossi, los NAPs siguen siendo tratados con frecuencia como instrumentos “técnicos”, concentrados principalmente en los ministerios de Medio Ambiente, sin suficiente integración con áreas estratégicas como Hacienda y Planificación.

La iniciativa fue presentada como una plataforma de articulación política y técnica capaz de reunir gobiernos, instituciones financieras, organismos multilaterales, sector privado, academia y organizaciones de la sociedad civil. El objetivo es mejorar la coordinación dentro del ecosistema global de adaptación, que hoy es amplio, pero fragmentado.

Durante la presentación, la Presidencia de la COP30 destacó que las recientes decisiones adoptadas en las conferencias climáticas refuerzan la necesidad de fortalecer la agenda de adaptación. Entre los hitos mencionados se encuentran el Marco de los Emiratos Árabes Unidos para la Resiliencia Climática Global, aprobado en la COP28; la hoja de ruta de adaptación de Bakú, en la COP29; y las decisiones adoptadas en Belém (PA) durante la COP30, incluido el compromiso de triplicar el financiamiento para adaptación y los nuevos indicadores globales de adaptación.

La Alianza también busca ampliar el acceso al financiamiento climático. Según Rohini Kohli, la propuesta no consiste en crear un nuevo mecanismo financiero internacional, sino en fortalecer la coordinación entre iniciativas ya existentes y acercar a países y financiadores. Entre las prioridades se encuentran apoyar la construcción de carteras de proyectos financiables, promover el “matchmaking” entre gobiernos e inversionistas y ampliar el diálogo con bancos multilaterales e instituciones privadas.

El debate posterior a la presentación reunió a representantes de gobiernos africanos, especialistas y organizaciones internacionales. Delegados de Tanzania destacaron la importancia de la iniciativa para conectar las prioridades nacionales con los flujos de financiamiento e integrar la adaptación en los planes de desarrollo de largo plazo. El representante tanzano Fred Manika afirmó que el proceso de elaboración del NAP del país fue incorporado a la Visión 2050 de Tanzania, incluyendo metas de resiliencia climática como uno de los pilares estratégicos nacionales.

Los participantes también defendieron una mayor participación de los ministerios de Agricultura, Infraestructura y Finanzas en los procesos de implementación de los NAPs, además de una inclusión más activa de universidades y centros de investigación en el ecosistema de adaptación. Otro punto recurrente fue la necesidad de ampliar los recursos disponibles para la implementación, especialmente ante la reducción de la ayuda oficial al desarrollo y las dificultades de acceso a los fondos climáticos internacionales.

Uno de los principales consensos del encuentro fue el reconocimiento de la Alianza como un mecanismo estratégico para fortalecer la coordinación entre los diferentes actores que integran el ecosistema de implementación de los NAPs —incluidas organizaciones de asistencia técnica, bancos multilaterales, agencias de financiamiento, socios implementadores y gobiernos. La propuesta de aportar mayor cohesión, alineamiento y coordinación al ecosistema fue considerada especialmente relevante frente a la fragmentación de los apoyos actualmente disponibles.

Desde el punto de vista político, la iniciativa refuerza la adaptación como una agenda continua de implementación colectiva entre las Presidencias de las COPs. Los próximos pasos incluyen la estructuración de la gobernanza de la Alianza para la Implementación de NAPs. El objetivo es consolidar la implementación de los NAPs como una prioridad compartida entre las sucesivas Presidencias de la Convención, transformando la Alianza en una iniciativa ancla de la acción global para la adaptación al cambio climático.

Entre los próximos hitos se encuentra la realización de un evento público de la Alianza durante las sesiones de junio de los órganos subsidiarios de la CMNUCC en Bonn, Alemania — una oportunidad para reunir a distintas Presidencias de las COPs y ampliar el compromiso político en torno a la iniciativa — y, posteriormente, los encuentros durante la London Climate Action Week, considerada un espacio estratégico para profundizar el diálogo con actores del financiamiento climático y acelerar la movilización de capital para la adaptación.

Durante la NAP Expo 2026 también se lanzó un grupo autogestionado en LinkedIn para dar continuidad a la estructuración, colaboración e intercambio de conocimientos entre los actores que implementan planes nacionales de adaptación. El grupo es público y reúne a profesionales, instituciones y socios involucrados en la implementación de planes de adaptación climática en distintas regiones del mundo: https://www.linkedin.com/groups/19432003/