Comercio y clima deben ir de la mano para acelerar la implementación del Acuerdo de París

Integrar las políticas comerciales y ambientales es esencial para ampliar el alcance de las soluciones bajas en carbono, evitar nuevas barreras comerciales y garantizar que los países en desarrollo se beneficien de la transición energética

La transición mundial hacia una economía baja en carbono exige cambios profundos en la forma en que el mundo produce, invierte, transporta y comercia bienes y servicios. Si bien las negociaciones climáticas buscan reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, la implementación de los compromisos asumidos también depende del comercio internacional.

Ese fue el punto de partida de una reunión de alto nivel celebrada hoy en la COP31. Representantes de gobiernos, de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y de la Presidencia de la COP30 debatieron cómo acercar ambas agendas para traducir los compromisos en resultados concretos.

La relación entre comercio y clima todavía enfrenta desafíos importantes, entre ellos la falta de coordinación entre las instituciones responsables de formular las políticas. La directora general de la OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, señaló que los ministros de Medio Ambiente y de Comercio rara vez participan en las mismas discusiones. Por ello, las medidas diseñadas para reducir las emisiones pueden tener consecuencias comerciales no deseadas o percibirse como instrumentos proteccionistas.

El objetivo no debería ser impedir que los países adopten sus propias políticas climáticas, sino promover la interoperabilidad entre los distintos sistemas. Armonizar criterios y fortalecer el diálogo entre gobiernos puede reducir costos, ofrecer mayor previsibilidad regulatoria y evitar que las medidas ambientales se conviertan en barreras comerciales.

“En la OMC, lo que intentamos plantear es cómo hacer que esos enfoques sean interoperables, para que, si usted es una empresa, especialmente una pequeña empresa, que intenta comerciar con otro país, no tenga que lidiar con tantos estándares diferentes sobre el carbono, sobre cómo se contabiliza el carbono de sus productos, sobre el pago, etcétera”, afirmó Okonjo-Iweala.

El presidente de la COP30, el embajador André Corrêa do Lago, subrayó que la acción climática requiere la participación de distintas áreas del gobierno. Según él, la experiencia de Brasil ha demostrado la importancia de la coordinación entre los ministerios de Hacienda, Medio Ambiente y Relaciones Exteriores, un enfoque que también debe extenderse al comercio. “Y la verdad es que, en todos los países, son distintos ministerios los que negocian y distintos ministros los que implementan”, señaló.

En este contexto, el foro de diálogo sobre comercio y clima previsto en la Decisión del Mutirão Global de la COP30, cuyos debates comenzaron en Bonn en junio, ofrece una oportunidad para desarrollar un lenguaje común y acercar ambos procesos.

“Cuando un ministro de Medio Ambiente de cualquiera de nuestros países regresa a la capital después de la COP, los ministros de Medio Ambiente no tienen el poder de influir en todos los demás ministerios de su país”, dijo Corrêa do Lago. “Hacen falta el ministerio de infraestructura, el de transporte, el de comercio y el de agricultura”.

La transición debe ser justa e inclusiva

La integración de las políticas comerciales y climáticas también debe tener en cuenta las diferencias de capacidad entre los países. La primera ministra de Barbados, Mia Mottley, advirtió que los pequeños Estados enfrentan grandes desafíos para acceder a las tecnologías y a los mecanismos de financiamiento necesarios para la transición energética. Sin financiamiento de largo plazo en condiciones acordes con las inversiones necesarias, muchos países tienen dificultades incluso para avanzar en sus propias transformaciones económicas.

Mottley también llamó la atención sobre los países de ingreso mediano que son especialmente vulnerables a los impactos del cambio climático. Estos países no reciben el mismo trato especial y diferenciado que se otorga a los países menos adelantados, pese a enfrentar importantes riesgos climáticos.

“Pasamos por alto que ninguno de estos países tiene la capacidad de distorsionar ni el sistema comercial mundial ni el sistema financiero mundial”, afirmó. “La realidad es que, cuando a un país se le dice: ‘Pague tasas de interés más altas porque usted representa un riesgo mayor, o porque está en declive’, en la práctica se le está pidiendo que se hunda aún más y se le cierran oportunidades que podría tener en otras áreas, porque no vivimos en un mundo de una sola crisis. Estos países enfrentan otros momentos de policrisis que requieren financiamiento y atención”.

La primera ministra pidió una mayor coordinación entre el sistema comercial internacional y las instituciones financieras internacionales. El acceso a un financiamiento más asequible y a un espacio fiscal resiliente es esencial para que estas economías puedan implementar políticas climáticas sin comprometer otras prioridades de desarrollo.