Embaixador André Aranha Corrêa do Lago, presidente designado da Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima de 2025.
Reunião informal do plenário sobre as prioridades e preparativos para a Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima de 2025 (COP30) - Reunião informal do plenário, 79ª sessão.
Sua Excelência, Philémon Yang, Presidente da Assembleia Geral.
Excelências,
Prezados amigos,
Esta é a minha primeira intervenção formal como futuro Presidente da COP30. A escolha da Assembleia Geral para minha primeira viagem oficial fora do Brasil não é uma coincidência, mas um sinal inequívoco de que a defesa do multilateralismo estará no cerne da presidência brasileira da COP.
O respeito à ciência será outro pilar da nossa gestão. Em 1988, nós, as Nações Unidas, identificamos a mudança do clima como uma "preocupação comum da humanidade" e criamos o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC). Quatro anos depois, nossos líderes atenderam aos alertas científicos e se reuniram com o objetivo de prevenir interferências antrópicas perigosas no sistema climático. Na Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992, mais conhecida como Cúpula da Terra no Rio, os líderes mundiais assinaram a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), estabelecendo princípios e cinco pilares fundamentais para a resposta multilateral: mitigação, adaptação, financiamento, tecnologia e desenvolvimento de capacidades.
Assim como a UNFCCC inaugurou a governança climática multilateral, a Constituição Federal do Brasil vincula o país a ser regido, em suas relações internacionais, por princípios que incluem "cooperação entre os povos para o progresso da humanidade". Esse princípio fundamental guiará a presidência da COP30, não apenas porque nossa diplomacia está constitucionalmente comprometida com ele, assim como o Brasil tem a firme convicção de que não há progresso para a humanidade sem uma cooperação profunda, rápida e sustentada entre os países.
Em novembro de 2025, o Brasil sediará e presidirá a COP30, em um momento marcado por vários marcos históricos: os 80 anos das Nações Unidas, os 20 anos da entrada em vigor do Protocolo de Kyoto e os 10 anos da adoção do Acordo de Paris. Tanto aprendizado ocorreu ao longo das três últimas décadas de nosso regime multilateral. A UNFCCC reflete tanto as qualidades quanto as limitações da humanidade, mostrando-nos como nossas sociedades, economias e políticas deveriam funcionar e como funcionam na prática.
Em 2025, entramos com um marco preocupante: a confirmação de que 2024 foi o ano mais quente já registrado globalmente, o primeiro em que a temperatura média global superou 1,5 °C acima dos níveis pré-industriais. Agora, não apenas ouvimos falar sobre os riscos climáticos, mas também vivemos a urgência climática. A mudança do clima não está mais contida na ciência e no direito internacional; ela bate à nossa porta, afetando ecossistemas, cidades e a vida cotidiana.
Diante dessa urgência, nossa tarefa é fortalecer a governança climática, promovendo agilidade, preparação e antecipação tanto na tomada de decisões quanto na implementação. O Brasil espera que a COP30 impulsione três dimensões essenciais: (1) proteger e expandir o legado institucional construído ao longo de três décadas; (2) conectar a abstração das negociações e decisões da COP à realidade; e (3) acelerar a implementação do Acordo de Paris por meio de soluções estruturais e alavancas para além do regime multilateral do clima, incluindo a governança global e a arquitetura financeira.
Precisamos de uma nova era além das negociações, à medida que continuamos a fortalecer o regime. Devemos ajudar a colocar em prática o que concordamos. A COP30 deve representar uma transição decisiva da fase de negociação do regime. Embora o Acordo de Paris esteja funcionando, precisamos agir mais rápido. Como as negociações que emanam da COP21 estão agora concluídas, devemos reorientar nossos esforços para a ação e implementação, ao mesmo tempo em que consideramos abordagens e iniciativas para aumentar a eficiência do processo da UNFCCC. Estamos buscando esse objetivo por meio do Órgão Subsidiário de Implementação da UNFCCC, o SBI. Palavras e textos devem ser traduzidos em ações concretas e transformações no terreno. A credibilidade e a força do regime dependem disso.
Devemos alinhar todos os esforços, dentro e fora da UNFCCC, com as metas de longo prazo do Acordo de Paris: temperatura, resiliência e fluxos financeiros. Isso inclui NDCs ambiciosas e alinhadas ao objetivo de limitar o aumento da temperatura a 1,5 °C. Vidas humanas, empregos e ambientes saudáveis dependem disso.
Há uma ampla expectativa de que a COP30 faça um balanço das contribuições nacionalmente determinadas, as NDCs. Como todos sabemos, as NDCs são definidas nacionalmente e, portanto, não estão sujeitas a negociações multilaterais. No entanto, estimularemos uma reflexão coletiva franca sobre os gargalos que têm dificultado a ambição e a implementação das ações climáticas.
A partir do momento em que o Brasil recebeu a confiança da América Latina e do Caribe como anfitrião da COP da nossa região, o caminho para a COP30 foi pavimentado com sucesso pelas presidências da COP28 e da COP29 — nossos parceiros da Troika no Roteiro para a Missão 1.5. Em 2023, sob a liderança dos Emirados Árabes Unidos em Dubai, adotamos o Consenso dos Emirados Árabes Unidos, que incluiu um avanço em relação a perdas e danos, seguindo a liderança egípcia da COP27. Também concluímos o primeiro inventário global (GST). Sem precedentes, o GST fez um apelo global para que haja esforços para interromper e reverter o desmatamento e a degradação florestal até 2030. Além disso, aceleramos a transição energética global, triplicando a capacidade de energia renovável globalmente, duplicando a taxa média anual global de melhorias na eficiência energética e abandonando os combustíveis fósseis nos sistemas de energia, de maneira justa, organizada e equitativa.
Com base na equidade e na ciência, o GST já é a referência unânime que orienta a cooperação internacional e as Partes na melhoria de ações e suporte. O GST serve como nosso guia para a Missão 1.5, ou seja, nosso projeto coletivo para implementar a visão da Convenção e do Acordo de Paris, fortalecendo a resposta global à ameaça das mudanças climáticas no contexto do desenvolvimento sustentável e dos esforços para erradicar a pobreza.
Tendo a COP28 como trampolim e depois a COP29 sob a liderança do Azerbaijão, concluímos finalmente em 2024 o “Livro de Regras” de Paris finalizando as regras sob o Artigo 6. Adotamos ainda o “Pacto de Unidade Climática de Baku”, que inclui a decisão fundamental em torno da nova meta quantificada coletiva sobre financiamento climático (NCQG). A presidência da COP30 está ansiosa para trabalhar com a presidência da COP29 na orientação do “Roteiro de Baku a Belém para 1,3T” para ampliar o financiamento climático para as Partes dos países em desenvolvimento. Juntos, produziremos um relatório resumindo nosso trabalho até a COP30. A presidência da COP30 está ansiosa para trabalhar com a presidência da COP29 na orientação do "Roteiro de Baku a Belém para 1,3T" visando ampliar o financiamento climático para os países em desenvolvimento. Juntos, produziremos um relatório resumindo nosso trabalho até a COP30. O Roteiro deve servir como um ponto de apoio para alavancar o financiamento de caminhos de baixo carbono e de resiliência climática em países em desenvolvimento. Se as metas climáticas forem alcançadas, tanto o financiamento de adaptação quanto o de mitigação precisarão ser aumentados significativamente.
À medida que avançamos para 2025, passamos da COP29 para a COP30 não apenas com um livro de regras completo para o Acordo de Paris, mas também com seu ciclo de políticas totalmente em andamento, inclusive em termos de NDCs e da estrutura de transparência aprimorada (ETF). Ainda há questões pendentes para serem resolvidas na COP30, principalmente o diálogo dos Emirados Árabes Unidos sobre a implementação dos resultados do GST e o programa de trabalho de transição justa (JTWP). O GST é um legado inestimável que nos une. Todos nós devemos continuar a utilizá-lo como referência final para a implementação climática. Transições justas são essenciais para alavancar a ação climática em direção ao desenvolvimento sustentável e abordar as desigualdades estruturais entre e dentro dos países, inclusive em termos de gênero, raça e etnia.
Em Baku, as Partes reconheceram a necessidade de redobrar os esforços para apoiar transições justas em todos os setores e áreas temáticas, bem como esforços transversais, incluindo transparência, prontidão, capacitação, desenvolvimento e transferência de tecnologia. À medida que os países preparam e comunicam seus próximos NDCs e Relatórios Bienais de Transparência (BTRs), precisamos desenvolver a capacidade das Partes dos países em desenvolvimento para fazer a transição de abordagens de relatórios ad hoc para processos liderados pelo governo, sistemáticos e institucionalizados para preparar e enviar relatórios nacionais sob o ETF.
Em 2025, continuaremos e fortaleceremos o diálogo de Sharm el-Sheikh sobre o escopo do Artigo 2, parágrafo 1(c) do Acordo de Paris. O Comitê de Paris sobre Capacitação (PCCB) desenvolverá um plano de trabalho focado na capacitação para o desenvolvimento de estratégias holísticas de investimento, projetos financiáveis e engajamento das partes interessadas, visando fortalecer a implementação de NDCs e Planos Nacionais de Adaptação (NAPs) em países em desenvolvimento. A 62ª sessão dos Órgãos Subsidiários, em Bonn, em junho próximo, também iniciará o desenvolvimento de um novo plano de ação de gênero, levando em consideração a revisão do programa de trabalho aprimorado de Lima. O Brasil tem a honra de aproveitar os legados das presidências anteriores da COP latino-americana para avançar a agenda de gênero e clima.
Na COP30, também temos a oportunidade única de ampliar os legados inestimáveis das lideranças britânicas da COP26 e egípcias da COP27, inclusive sob o programa de trabalho de ambição e implementação de mitigação de Sharm el-Sheikh (MWP). Em vez de criar um ambiente de desconfiança em negociações polarizadas, o MWP tem a vocação de se tornar uma plataforma para avanços e construção de confiança por meio de ação e cooperação, alavancando oportunidades, superando barreiras e explorando soluções acionáveis.
Enquanto enfrentamos e nos recuperamos de eventos climáticos extremos ao redor do mundo, devemos garantir que 2025 seja igualmente um marco para a adaptação climática e a entrega de Planos Nacionais de Adaptação. A adaptação não é mais uma escolha, nem compete com a mitigação. Com base no progresso da meta global de adaptação (GGA) na COP28 e COP29, precisamos cumprir nosso mandato legal sobre indicadores do programa de trabalho Emirados Árabes Unidos–Belém. Avançar no "Roteiro de Adaptação de Baku" e no diálogo de alto nível de Baku sobre adaptação será essencial, assim como o progresso no trabalho da rede de Santiago e no Mecanismo Internacional de Varsóvia.
Quanto mais onipresente nossa luta contra as mudanças climáticas se torna, mais precisamos incorporar sinergias entre clima, biodiversidade, desertificação e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). A Cúpula da Terra, em 1992, foi o berço das Convenções do Rio sobre mudanças climáticas, biodiversidade e desertificação, bem como da Declaração do Rio e da Agenda 21. De volta ao Brasil, essas agendas precisam ser integradas por meio de uma participação pública forte. É urgente abordarmos, de forma abrangente e sinérgica, as crises globais interligadas de mudanças climáticas e perda de biodiversidade no contexto de atingir os ODS. Ao fazer isso, devemos continuar a reconhecer e expandir o papel e as contribuições dos povos indígenas e das comunidades locais na administração da natureza e na liderança climática, ao mesmo tempo, em que reconhecemos os efeitos desproporcionais que eles sofrem com as mudanças climáticas.
A presidência que assumirá o cargo continuará a se envolver e a contar com a Troika da Missão 1.5 e o Secretário-Geral da ONU para aumentar a conscientização climática e o ímpeto político em torno das NDCs, inclusive no contexto da parceria entre o Secretário-Geral Guterres e o Presidente Lula.
Por fim, a presidência que entrar buscará trazer à Agenda de Ação uma nova dinâmica que se concentre em questões-chave para a implementação completa do GST e das NDCs. Reuniremos negociadores, governos nacionais e subnacionais, sociedade civil, setor privado e outras partes interessadas para participar de um exercício sobre como traduzir os 10 anos de Paris em conquistas e incentivos palpáveis para continuar a agir e fortalecer o regime multilateral.
Nossas instituições multilaterais podem e entregarão resultados proporcionais à escala do desafio climático. O multilateralismo climático incorpora a sabedoria e as conquistas de cada uma das últimas vinte e nove COPs. Apoiada nos ombros de nossos antecessores, a presidência da COP30 tem a responsabilidade de dar continuidade aos legados da COP21 à COP29, legados que devemos preservar, consolidar e construir.
A decisão do Presidente Lula em trazer pela primeira vez o centro das decisões climáticas globais à Amazônia consagra uma visão que combina realismo e esperança. Essa visão reflete realismo porque questões há muito tempo associadas a problemas na luta climática agora podem se transformarem em soluções poderosas. Após anos de desmatamento contínuo, a maior fonte de emissões do Brasil, a Amazônia, está se tornando rapidamente uma grande fonte de soluções climáticas, desde inovações e bioeconomia até conhecimentos tradicionais. A visão de trazer a COP30 para a Amazônia também reflete esperança, pois a regeneração da região pode liderar o início de uma regeneração global rumo a um futuro de prosperidade coletiva. O Brasil está ansioso para receber as Nações Unidas em Belém. Vamos construir juntos nosso futuro comum e abraçar nosso destino compartilhado.
Obrigado.